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2023-11-08

VT法律服务产品展|深圳数据场内上市交易的合规审查


万商天勤律师事务所

法律服务产品展


万商天勤第二届法律服务产品创新大赛中,诸多精彩产品体现了律师对行业的洞察,对客户市场的精准把握。参赛的法律服务产品是万商天勤人智慧与匠心的沉淀,也是万商天勤律师事务所专业化建设的重要途径。


为推进产品有效落地,形成以法律服务产品为亮点,以创新为特色的品牌矩阵,万商天勤设立「VT法律服务产品展」栏目,以充分展示比赛中优胜的法律服务产品。


我们将通过这个栏目向客户呈现万商天勤专业律师的服务意识和产品品质。与您共享,更为您所用,这是我们想赋予每一个法律服务产品的价值。




01

产品亮点



从安全、合法、诚信、权益保障四个维度保障数据流通合规。




02

产品简介



本法律服务产品旨在对数据产品等交易标的在深圳数据交易所上市交易(即场内交易)涉及的法律合规评估,向具有数据业务的企业、数据商、专业协会等组织推介,提供具体从事法律合规审核以及制作数据上市交易法律合规评估意见的实操性指引。


同时,引导数据商等数据权利人注重规范日常数据收集、处理、交易、出境及数据安全保障等数据行为,以降低数据行业合规监管、经营风险。




03

产品说明



(一)数据合规的政策导向



01

2020年,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确将数据列为五大生产要素之一,数据的价值逐渐凸显。

02

全国人大常委会先后颁布《网络安全法》(2017)、《数据安全法》(2021)、《个人信息保护法》(2021)三位一体共同构成我国数据保护领域法律监管体系。

03

2022年11月15日,深圳数据交易所正式揭牌,开启了数据交易全新模式。暂截至2023年6月,已完成场内数据交易总计812笔,其中,跨境交易25笔。市场参与主体计901家,涵盖138类应用场景。未来三年内将建100家数据合规工作站等。

04

2022年,深圳分别出台《深圳经济特区数据条例》、《深圳经济特区数字经济产业促进条例》、《深圳市数据交易管理暂行办法》与《深圳市数据商和数据流通交易第三方服务机构管理暂行办法》,为数据场内交易明确了实现路径。

05

2023年8月1日,财政部会计司发布关于印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的通知,从会计准则角度对于数据资源在财务会计报告中确认提供了基础制度支撑,将直接影响利润表和资产负债表。

新会计处理规则出台后,未来符合准则的数据资源将单列为“无形资产”“存货”科目,并作为资产计入资产负债表,凸显企业增量资产的价值等。


未来企业优化数据资源(资产)管理、入表,将极大改善企业资产结构,提升企业资产估值水平。



(二)数据合规的市场驱动



01. 数据要素的市场潜景广阔

据国家工信安全中心测算数据显示,仅2021年期间,国内数据交易市场规模达到815亿元,2022年逼近1000亿的规模。其中,场内交易占比约2%。预计数据交易每年会有20%以上的增速,至2025年场内交易占比在1/4以上。数据要素对经济及产业的发展有倍增作用。

02.企业数据合规需求量大、受众广 

随着信息时代的到来,数据作为新生产要素蕴藏着的巨大能量和价值逐渐被发掘,对企业来说,数据是其核心竞争力。


对于当下企业来说,企业数据合规面临着法律监管严、技术保障难、内部管理差和违规应用多等一系列现实难题,做好企业数据合规,更好地发挥数据价值并推动企业健康发展是其生存发展的基石。



(三)数据合规服务全流程



01. 企业数据合规诊断

协助贵司对公司现有业务流程、现有制度、现有风险管理体系等进行梳理,形成公司数据合规管理的现状诊断评估报告,作为下一步数据合规体系搭建工作的基础。

02. 数据合规实施方案制定

制定数据合规管理体系实施方案,该方案在符合公司战略的情况下,适应公司现有数据管理模式及管理能力,作为推动数据合规管理体系搭建工作的指导大纲。

03. 数据合规风险评估

通过专家法、历史事件法、推演法等,识别分析与评价企业的数据合规风险,以及重点领域、岗位与人员的数据合规风险等。对于这些经评估的数据风险,汇编整理成一套大数据合规风险信息库。

04. 数据合规管理手册制定

数据风险库、数据管理制度库、数据合规指引库、数据合规文件库等,组合起来形成完整的数据合规管理手册。

05. 数据合规风险预警与评估报告

协助企业把数据风险管控工作日常化、机制化,为企业建立数据合规风险预警监控指标体系,并配套设计数据合规风险跟踪机制、风险自查机制、风险监控机制等。

06. 培训与贯彻

根据企业在项目服务过程中的需求,为企业提供分层次、按领域的数据合规意识与文化培训及宣贯服务。


(四)数据交易上市服务全流程



01. 数据合规评估准备

接受委托方(通常是数据商)的委托后,组建法律合规评估团队,明确评估对象和评估范围,制定评估计划。

02. 数据合规尽职调查诊断

服务团队通过问卷、人员访谈、查阅文件等方式,对数据风险现状进行扫描,围绕评估对象的收集、存储、传输、处理、加工、提供等环节的合规性展开尽职调查。

03. 数据合规风险评估

在前期数据合规尽职调查的基础上,围绕数据类型、内容、来源以及用途四个维度形成数据合规风险清单,提出专项方案或建议,协助出台专项数据合规管理办法,并辅之以相关说明和培训工作。

04. 数据合规整改

结合现行法律、法规、规章、其它行政性管理规范及行业指导性标准等进行差距比较,确认交易标的的合规现状,针对评估过程中的合规差距部分,向被评估方出具针对性的整改建议,出具相应问题清单,并辅助企业进行整改优化。

05. 数据合规结论评价

针对整改后的交易标的的合规现状,出具合规评估法律意见书。

06. 动态跟踪评估

根据企业在项目服务过程中的需求,对评估数据的安全合规管理的改进和按期执行情况进行持续跟踪监控和评估。


(五)数据合规法律意见书中的结论性合规意见



律师事务所为上市交易标的制作、出具的数据合规法律意见书,是深圳数据交易所交易上市交易的必备重要文件之一。


结论性合规法律意见:


A. 可安全交易(交易标的符合现有法律法规规定)

B. 特定条件下可交易(在交易标的具备相应资质、授权等前提条件下)

C. 不可交易(交易标的进入禁止交易的范围)


附:可视具体情形,发表专项法律分析意见,如:是否属于关键信息基础设施运营者、数据分级分类管理情况、网络安全审查结果分析、数据出境合规分析等专项意见。专项分析意见有助于深圳数据交易所全面了解合规评估的审查落实情况,以便顺利通过审核上架交易。




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产品价值与意义



数据在场内上市交易有利于通过合规审查、安全评估、技术保障,可以确保数据提供方与数据接收方之间数据交易得以安全、合规地进行,从而降低企业经营风险,且促进数据标的多样应用场景的适配性及价值发现,培增数据资产价值。



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